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政府绩效考核平台:政府绩效评估存在的问题

发表于:2016-10-31 17:06:40 xingzheng
【内容导读】政府绩效评估作为绩效管理的核心环节越来越受到各国政府的重视,科学的政府绩效评估体系亦是电子政府追...

政府绩效评估作为绩效管理的核心环节越来越受到各国政府的重视,科学的政府绩效评估体系亦是电子政府追求的重要内容。基于电子政务的中国电子政府正在积极发展之中,传统政府绩效评估理论陈旧并且在实践上存在很多问题。

1、认识上的偏差和理论上的滞后。政府及整个社会在相当长一段时间内对政府绩效评估缺乏理论上的完全认知,定位不合理且重视程度不够,甚至将政府绩效评估等同于公共部门以“德、能、勤、绩”为基本考核内容的国家公务员考绩。

2、规范化、法治化不足。表现在评估以政府审计、经济性评价、人事组织考核为主,不仅缺乏强有力的法律支持、司法保障,且评估的内容不具备相对科学性和稳定性,评估程序和方法有很大随意性,评估手段以定性为主,评估主体自立性受到严重干预和影响。这是制约和阻碍我国政府绩效评估改善和发展的主要原因之一。

3、“效率中心主义”影响过大。虽然政府绩效评估的指标一般以经济、效率、效果和公平得到公认,但在我国政府绩效评估实践中都不由自主把效率作为基本的价值取向和判断准则,对政府的经济性评价特别感兴趣,进而忽视政府绩效的其他方面,产生政府行为的“短期效应”。

4、公众参与性不足。根据马克斯韦伯“官僚制组织”理论,我国传统政府组织结构的高度正式化、自上而下、严格层级节制的金字塔型组织模式将公众排斥在政府组织之外,严重限制和阻碍了公众的政治参与,作为被管理者的公众不愿也很难通过烦琐的层级来参与和自身利益息息相关的政府绩效评估

5、在实际评估操作中往往强调经济等一些硬指标,而忽视了公共服务这样一些最本质的软指标。当然,这其中也存在着一些操作上的技术问题。

6、经济指标是一关键指标,但如何评估,仍值得深入研究。绿色GDP的概念提出已有一段时间,但如何应用到实际评估中去,仍有待进一步研究。

7、电子政务的快速发展,不仅对政府本身产生重大的影响,而且会对上述几个问题方面产生相关影响。而目前的各种评估模式中,对电子政务所带来的绩效影响尚未合理地体现出来。

8、我国电子政务发展除了一些自身问题外,还在很大程度上受到了政府行政权力的制约。而传统的绩效评估体系还不能充分地引导政府去发展电子政务。

9、电子政务本身是政府绩效的一部分。而目前的绩效评估体系对此所做的研究还不够。

10、电子政务对绩效评估的方式也会产生影响,而对此所做的研究和影响却比较少。信息技术的发展,使得过去一些较难收集的数据变为容易获取,同时也会相对降低评估模式的成本,如何将电子政务体系中的信息融入政府绩效评估模式中去,传统的评估模式还很难解决这个问题。

我们根据政府绩效评估中存在的问题可以看出这些问题已经很难发展电子政府,所以构建适合政府的评估体系是必须要做的。森普根据政府绩效考核中出现的难题开发的一套政府绩效考核平台可以有效解决政府目前存在的一些问题,有意向的朋友可以了解一下。