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政府绩效考核平台:积极推进政府绩效管理

发表于:2016-09-26 18:08:32 xingzheng
【内容导读】政府绩效管理已经成为政府实践和发展的重要问题之一,党的十八大报告强调,推进政府绩效管理。实行政府...

政府绩效管理已经成为政府实践和发展的重要问题之一,党的十八大报告强调,推进政府绩效管理。实行政府绩效管理是创新行政管理方式的重要方面,有利于提高政府的公信力和执行力。近年来,一些地方和部门积极进行政府绩效管理探索,取得了明显成效。

一、政府绩效中现实问题

政府绩效管理试点工作开展以来,各地各部门不断创新管理理念,形成了许多富有成效的管理模式。但由于我国开展政府绩效管理的时间不长、经验欠缺,还有不少方面需要改进和完善。

1、制度建设不够。评估办法较为单一,以政府内部评估为主,绩效管理的内容设计和评估体系构建大多基于政府自身需要,缺乏统一的规划和指导。在许多地方,评估指标以量化的经济指标为主,较多强调经济总量增长、税收增加等内容,而对居民实际收入、教育卫生、就业情况等涉及群众切身利益的内容关注不够,难以准确反映政府管理水平和地方经济社会发展状况。

2、缺乏政策指导。政府绩效评估在我国开展时间较短,缺乏有效的政策指导和相应的法律法规。绩效评估自发性较强,各层级、各地方、各部门差异较大。由于缺乏政策指导,一些地方和部门片面看重GDP指标,把政府绩效管理变成了“政绩工程”的展示。

3、缺少透明度。目前,绩效评估工作主要在政府内部完成,公开性、透明度不够,缺少有效的社会监督。参与评估的主体范围比较狭窄,不是各行业、各组织、各群体的人都能参与评估,因而评估的客观性、全面性得不到有效保障。这导致群众参与政府绩效评估热情不高,“走过场”、“形式主义”等问题比较突出。

二、基本对策

进一步搞好政府绩效管理,应着力解决当前存在的突出问题,充分发挥政府绩效管理的导向、激励、约束作用,不断提高政府的管理能力和服务水平。

加强制度建设。健全政府绩效管理总体规划,形成具有操作性的措施办法,对地方政府绩效管理进行有效指导和约束;打破内部评估格局,扩大群众参与,加强第三方评估机构建设;引导各级政府积极创新管理方法,坚持体制改革和机制创新并重;认真总结近年来各地开展“目标管理”、“效能建设”、“行风评议”、“万人评政府”等活动的成功经验,加强政策研究和宏观指导,积极研究制定相关法律法规和政策,鼓励地方政府进行探索和交流;积极借鉴国际先进的绩效管理方法和评估策略,结合实际情况,形成具有中国特色的政府绩效管理体系。

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